[C.H. Beck]
Kategoria: Prawo, akty prawneWysyłka: do 3 dni
podatków i opłat samorządowych,
stanowiących dochody gmin w Polsce, z uwzględnieniem najnowszych
uregulowań prawnych oraz regulacji związanych z członkostwem Polski
w Unii Europejskiej....
Pełen opis produktu 'System podatków i opłat samorządowych w Polsce' »
Zasadniczym celem monografii jest dostarczenie szerokiemu kręgowi
odbiorców (studentom, pracownikom naukowym, działaczom i
pracownikom samorządowym) kompendium wiedzy na temat funkcjonowania
sytemu podatków i opłat samorządowych, stanowiących dochody gmin w
Polsce, z uwzględnieniem najnowszych uregulowań prawnych oraz
regulacji związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej.
Świadomie zrezygnowano z analizy powiatów i samorządów województw,
ponieważ nie posiadają one dochodów z tytułu własnych podatków, a
znaczenie fiskalne pobieranych przez nie opłat jest znikome. Na
rynku wydawniczym brak jest tego typu publikacji, bowiem literatura
podatkowa koncentruje się niemal wyłącznie na problematyce podatków
państwowych. Istnienie dochodów podatkowych w samorządach,
zwłaszcza w sytuacji gdy korzystają one z władztwa podatkowego,
jest jednym z ważniejszych przejawów decentralizacji finansów
publicznych i dlatego zasługuje na bardziej wnikliwe potraktowanie.
Na podkreślenie zasługuje również fakt, że publikacja uwzględnia
zarówno aspekt prawny jak i ekonomiczny podatków i opłat
samorządowych. Niewątpliwie jest to nowatorskie ujęcie na polskim
rynku wydawnictw podatkowych. Monografia składa się z pięciu
rozdziałów. W pierwszym rozdziale wprowadzającym zidentyfikowano
kategorie podatków i opłat samorządowych, dokonano ich
wielokryterialnej klasyfikacji, a także wskazano ich funkcje
fiskalne i pozafiskalne, zwłaszcza w zakresie stymulowania rozwoju
lokalnego i regionalnego oraz możliwości prowadzenia lokalnej
polityki podatkowej. Zawarto tu analizę porównawczą polskiego
systemu podatków i opłat samorządowych na tle systemów innych
państw Unii Europejskiej. Rozdziały drugi i trzeci dotyczą
szczegółowej charakterystyki poszczególnych podatków samorządowych,
z uwzględnieniem ich przedmiotów, podmiotów, podstaw, stawek, ulg i
zwolnień, znaczenia fiskalnego oraz możliwości wykorzystania
stymulacyjnego. Różnica między rozdziałem drugim a trzecim polega
na tym, że w rozdziale drugim uwzględniono tylko te podatki, wobec
których jednostki samorządu terytorialnego korzystają z pełnego
władztwa podatkowego (podatek od nieruchomości, rolny, leśny, od
środków transportowych), a w trzecim – te, wobec których samorządy
władztwo podatkowe mają ograniczone (podatek od spadków i darowizn,
od czynności cywilno- -prawnych, karta podatkowa). Na podobnej
zasadzie skonstruowano rozdziały czwarty i piąty, poświęcone
charakterystyce opłat samorządowych. W rozdziale czwartym znalazły
się opłaty, których stawka zależy od decyzji samorządu
terytorialnego (m.in.: targowa, od posiadania psów, miejscowa,
uzdrowiskowa), a w piątym – opłaty, na których wysokość samorząd
nie ma wpływu (m.in.: skarbowa, eksploatacyjna).W zakończeniu
zawarto ocenę istniejącego w Polsce systemu podatków i opłat
samorządowych na tle porównawczym oraz ukazano propozycje zmian w
tym zakresie, a zwłaszcza ograniczenie liczby podatków oraz
wzmocnienie ich wydajności. W aneksie zawarte zostały szczegółowe
wykazy gmin i miast zaliczonych do poszczególnych okręgów
podatkowych związanych z podatkiem rolnym, stawki karty podatkowej
oraz przedmiot i stawki opłaty skarbowej. Ilustrują one zagadnienia
zawarte w tekście książki, ale z uwagi na ich rozmiary, właściwe
było umieszczenie ich w aneksie. Publikację oparto na najnowszej
krajowej i zagranicznej literaturze przedmiotu oraz aktach prawnych
według stanu na 31 marca 2009 r. Rozważania teoretyczne poparto
dokumentacją statystyczną, a także wnioskami z praktyki stosowania
podatków i opłat przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce