[C.H.Beck]
Kategoria: Prawo
podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych
innych ustawy (Dz.U. z 2014 r. poz. 183 ze zm.) mające na celu
usprawnienie funkcjonowania e-administracji, które będą
obowiązywać...
Pełen opis produktu 'Sądowa kontrola administracji publicznej. Tom 10. Wydanie 2' »
Tom 10 zawiera szczegółowe omówienia poświęcone sądowej kontroli
administracji. Autorzy w pierwszej części omawiają problematykę
ogólną, tj. genezę, rozwój i model sądownictwa administracyjnego w
Polsce, jego konstytucyjne podstawy oraz zasady postępowania
sądowoadministracyjnego.
Nowe, 2 wydanie uwzględnia wszystkie zmiany od poprzedniego wydania
książki oraz najnowsze zmiany wynikające z ustawy z 9.4.2015 r. o
zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r. poz. 658) mające na celu
usprawnienie, uproszczenie i zapewnienie szybkości postępowania
przed sądem administracyjnym, zarówno w pierwszej, jak i w drugiej
instancji. Zmiany weszły w życie 15.8.2015 r.
Autorzy omawiają także zmiany wynikające z ustawy z 10.1.2014 r. o
zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustawy
(Dz.U. z 2014 r. poz. 183 ze zm.) mające na celu usprawnienie
funkcjonowania e-administracji, które będą obowiązywać od 11.2.2017
r. Chodzi m.in. o wprowadzenie rozwiązania, w którym mechanizmy
elektronicznego zarządzania dokumentacją mają wesprzeć
dotychczasowy sposób prowadzenia akt sprawy sądowej; zapewnienie
stronie postępowania dostępu on-line do akt sprawy; zapewnienie
możliwości składania pism procesowych w formie dokumentu
elektronicznego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi;
uregulowanie kwestii doręczania e-pism przez sądy
administracyjne.
W publikacji autorzy szczegółowo omówili:
uprawnienia stron,
uprawnienia uczestników postępowania oraz uczestników postępowania
na prawach strony oraz organizacji społecznych.
W tomie znalazły się również ważne z praktycznego punktu widzenia
omówienia poświęcone zdolności sądowej i procesowej.
Autorzy omawiają także kwestie poświęcone wszczęciu postępowania
administracyjnego:
przesłanki dopuszczalności skargi do WSA;
termin i tryb wniesienia skargi;
wymagania formalne skargi;
uprawnienia autokontrolne organu, którego działanie lub bezczynność
(przewlekłe prowadzenie postępowania) stały się przedmiotem
skargi;
skutki wniesienia skargi.
W kolejnym rozdziale zostało omówione postępowanie rozpoznawcze i
zasady orzekania przez sądy administracyjne.
wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym (wymagania
formalne oraz tryb i termin wnoszenia skargi; treść skargi; termin
do wniesienia skargi; tryb wnoszenia skargi; wymagania formalne
oraz tryb i termin wnoszenia wniosków);
skutki zaskarżenia;
cofnięcie skargi;
stadia postępowania przed WSA (badanie skargi pod kątem wymagań
formalnych; badanie dopuszczalności skargi; badanie zasadności
skargi; zawieszenie i umorzenie postępowania).
Autorzy przedstawili także środki ochrony stosowane przez sądy
administracyjne, uprawnienia orzecznicze sądu o charakterze
dyscyplinującym i represyjnym:
ukaranie organu grzywną (grzywna stanowiąca gwarancję procesową
nadania biegu sprawie sądowo administracyjnej; grzywna stanowiąca
gwarancję procesową wykonywania postanowień sądu administracyjnego;
grzywna jako gwarancja procesowa wykonalności orzeczeń sądu
administracyjnego);
uprawnienie sądu do rozpoznania sprawy co do jej istoty;
uprawnienie do rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi;
stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Kolejny, najobszerniejszy rozdział publikacji poświęcony jest
środkom odwoławczym w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Autorzy
szczegółowo opisali:
ogólne założenia zaskarżalności orzeczeń sądowych w postępowaniu
sądowoadministracyjnym (m.in. konsekwencje wadliwości orzeczeń
sądowych, sposoby zapobiegania powstawaniu oraz eliminacji
wadliwości orzeczeń sądowych, rodzaje i znaczenie środków
zaskarżenia; dopuszczalność zaskarżenia orzeczenia; legitymacja;
skutki zaskarżenia orzeczenia sądowego);
środki odwoławcze (skarga kasacyjna; rozpoznanie skargi kasacyjnej
i jej rozstrzygnięcie; zażalenie; wniesienie zażalenia, jego
rozpoznanie i rozstrzygnięcie;
środki odwoławcze a pozostałe środki zaskarżenia przysługujące od
nieprawomocnych orzeczeń sądowych (odwołanie od zarządzenia
przewodniczącego składu orzekającego w sprawie sprostowania lub
uzupełnienia protokołu; odwołanie od zarządzenia przewodniczącego
składu orzekającego; odwołanie od pozostałych orzeczeń
przewodniczącego wydawanych w toku rozprawy; sprzeciw od
postanowień i zarządzeń referendarza sądowego).
Odrębny rozdział został poświęcony prawomocności i skuteczności
orzeczeń sądów administracyjnych. Jest to bardzo istotna praktyczna
kwestia, ściśle związana z obaleniem prawomocności orzeczenia
sądowego; powagą rzeczy osądzonej i skutkami wyroków
nieprawomocnych. Autorzy omawiają także tematykę skuteczności, jej
znaczenia i wykonalność orzeczeń sądów administracyjnych.
Autorzy szczegółowo omówili również na następujące zagadnienia:
weryfikacja prawomocnego wyroku sądu administracyjnego (skarga o
wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego; skarga o
stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia; wniosek
o unieważnienie prawomocnego orzeczenia sądu
administracyjnego);
wykonanie wyroku sądu administracyjnego (wykonanie wyroku w
kasacyjnym modelu orzekania; postępowanie prowadzone po
uprawomocnieniu się wyroku sądu administracyjnego i sankcje
związane z niedopełnieniem obowiązku wykonania tego wyroku).
Autorzy opisali także problem jednolitości orzecznictwa sądów
administracyjnych: rodzaje instytucji ujednolicających orzecznictwo
sądów administracyjnych. W ramach rozważań omówione zostały uchwały
Naczelnego Sądu Administracyjnego; wpływ kontroli orzeczeń na
skutek zaskarżenia na jednolitość orzecznictwa sądów
administracyjnych oraz znaczenie instytucji przedstawiania pytań
prawnych do Trybunału Konstytucyjnego oraz pytań prejudycjalnych do
Trybunału Sprawiedliwości UE dla jednolitości orzecznictwa sądów
administracyjnych.
Niniejsza pozycja to nieodzowna pomoc dla praktyków, w
szczególności sędziów sądów administracyjnych, referendarzy
sądowych, radców prawnych, adwokatów, doradców podatkowych,
urzędników państwowych oraz stron i innych uczestników postępowania
w sprawach sądowoadministracyjnych. Stanowi ona również nieocenioną
bazę wiedzy dla doktorantów, aplikantów zawodów prawniczych w
trakcie odbywania aplikacji i tych, którzy przygotowują się do
egzaminu końcowego, a także zainteresowanych tematem studentów.
Wybitny skład redakcyjny i autorski z udziałem przedstawicieli
doktryny, ale przede wszystkim praktyki (większość Autorów to
sędziowie NSA) oraz bardzo liczne odwołania do orzecznictwa sądów
administracyjnych i piśmiennictwa z prezentowanego zakresu
gwarantują wysoki walor praktyczny prezentowanej publikacji.